黄金川：优化提升营商环境 助推园区高质量发展

原标题：黄金川：优化提升营商环境 助推园区高质量发展

图为黄金川教授在做主题演讲

9月25日上午，2019中国城市信用建设高峰论坛“信用+园区”建设分论坛在山东济南成功举行。中国科学院地理科学与资源研究所教授黄金川发表了《优化提升营商环境 助推园区高质量发展》主题演讲，并从园区营商环境建设需求、营商环境评价体系构建及优化园区营商环境建议三方面进行了阐述。

黄金川表示：园区是营商环境的先行者。当前我国高新区、开发区等产业园区等在“行政效能提升、降低企业经营成本、基层服务改善、行政执法规范、跨境贸易投资”等多个方面集中发力，率先为营商环境的优化建设先行先试，取得了很好的成效。

他谈到，我国产业园区经历了孕育期、初始培育期、高速发展期、稳定调整期及创新发展期五个阶段。在此期间，我国产生了类型多种多样的开发区，既有经开区又有高新区，有保税区，出口加工区，边境经济合作区，还有各种类型的保税港区、跨境工业区、国家旅游区、促进贸易区、文化创意产业园区等。

据“中国开发区网”数据统计：截止2018年，国家级开发区已有569个，省级开发区达到1172个。其中经开区占比38%，高新区占比29%，剩余是各种类型特殊的功能区。

园区营商环境基于以上趋势，会有哪些诉求？黄金川对此做了五点总结：一是，提高政府政策的吸引力；二是，提高政务服务效率；三是，改善商业合作环境；四是，提高基础设施和公共设施支撑；五是，优化人力资源保障和创新创业氛围。这是园区营商环境最关键的诉求。

其次，黄金川从基本概念、重要理论、构建思路、指标体系、数据来源及评价成果介绍了营商环境评价体系构建。他提到，目前中国营商环境排名处于波动上升态势：2018年10月31日，世界银行公布的《2019全球营商环境 报告》，中国营商环境排名从2017年的78名大幅提高了32名，跃升到46位，首次进入全球营商环境50强。其中开办企业和获得电力，分别从全球排名97位和98位跃迁到28位和14位，是营商环境改革进步最大的两个领域。中国营商环境的跨越式发展得益于自上而下的“放管服”改革、营商环境优化工作部署和全国各地市自下而上的改革创新探索。

最后，黄金川在优化园区营商环境方面提出了自己的建议：一是，做好营商环境经验总结和案例借鉴，关注信息化、法治化、便利化、信用化、专业化及规范化。二是，依托大数据平台，做好园区营商环境监测评价和服务。构建一个基于大数据的营商环境信息平台，实现对园区营商环境的监测预警、绩效评价和精准服务。有效引导投资向高端行业布局，向高效率的优秀营商环境园区集聚，为政府的精准招商和企业的精准投资提供服务。

他强调，营商环境要不忘初心。优化营商环境是一场深刻的变革，是建设现代化经济体系，实现高质量发展的基础性工程。“放管服”改革是手段，促进创新创业，让人民群众办事便捷，满意度提高，才是营商环境优化提升的初心。返回搜狐，查看更多

责任编辑：